Среда, 7 декабря, 2016 года: USD = 63.8741, -0,0501 EUR = 68.6902, 0,9242

«Развитие рыболовства — для отрасли в целом или для избранных?»

06 сентября 2016, 16:43

И. о. директора департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации Приморского края Сергей Наставшев рассказал «К», какие вопросы и проблемы намерено обсудить бизнес-сообщество в ходе сентябрьского Международного конгресса рыбаков.

«Развитие рыболовства — для отрасли в целом или для избранных?»

— Сергей Михайлович, XI Международный конгресс рыбаков в соответствии с распоряжением администрации Приморского края состоится во Владивостоке 29–30 сентября. Какова повестка мероприятия?

— Главная тема — «Государственная поддержка как механизм развития рыбной отрасли». В первый день состоятся пленарное заседание и круглый стол «Новые законодательные инициативы в сфере регулирования рыболовства». 30 сентября пройдут круглые столы «Механизм реализации инвестиционных обязательств в судостроении и рыбопереработке» и «Дальневосточные рыбохозяйственные кластеры: возможности и условия реализации». Что касается администрации края, на нынешнем конгрессе мы собираемся особенно активно поднимать вопросы, связанные с новыми механизмами поддержки рыбной отрасли. Конечно, поговорим об аквакультуре, благоприятные условия для которой — одно из преимуществ Приморья. Эту тему, в частности, предлагает обсудить Дальневосточная ассоциация аквакультуры.

— Насколько представительным будет конгресс на этот раз, кто является организаторами мероприятия?

— Организаторами конгресса являются Федеральное агентство по рыболовству, администрация Приморского края, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья, Ассоциация добытчиков минтая, Ассоциация добытчиков краба, Дальневосточная ассоциация «Аквакультура». Рос­рыболовство на конгрессе будут представлять глава ведомства Илья Шестаков, его заместители Василий Соколов и Петр Савчук. Подтвердили свое участие губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, заместитель председателя правительства Камчатского края — министр рыбного хозяйства Владимир Галицын, заместитель председателя правительства Хабаровского края — министр природных ресурсов края Александр Ермолин, и. о. заместителя председателя правительства Хабаровского края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин. Активно регистрируются руководители региональных отраслевых ведомств, представители рыбохозяйственных организаций Дальнего Востока. Возможно, примут участие представители министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области, агентства по рыболовству Калининградской области.

На конгресс прибудут представители Морского попечительского совета (MSC, Великобритания), Союза рыбаков Норвегии, представители компании из Японии, Кореи, Китая. Зарубежные партнеры, в том числе китайские, весьма заинтересованы в сотрудничестве с приморскими партнерами. Поэтому, думаю, на конгрессе будут заключены контракты.

«Квоты под киль»

— В преддверии 2018 г., когда перезаключаются договоры на обладание долями квот, будут ли обсуждаться изменения в закон о рыболовстве в части государственного регулирования использования биоресурсов?

— Тема была особенно актуальной на X конгрессе. Была принята очень взвешенная резолюция, на которую затем ссылались Росрыболовство, Минвостокразвития при обсуждении поправок в закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» на заседании Госсовета. На сегодняшний день закон приняли. Вектор развития отрасли определен. Вопрос, как он будет реализован практически. Либо это будет козья тропа, либо хайвей. Либо по этому направлению будут двигаться избранные, либо вся отрасль. Конгресс должен свести интересы рыбаков и власти воедино, найти консенсус.

— У значительной части рыбодобытчиков есть позиция, что изъятие 20% квот под инвестиционные цели приведет к существенной разбалансировке добывающих мощностей и сырьевой базы.

— Понятно, что одна из задач, которую решает данный механизм, — подъем судостроения за счет рыбодобывающих предприятий. Государство этим в одиночку заниматься не может. Но до сих пор нет понимания, откуда будут браться квоты, которые хотят перевести в 20% инвестиционных. Забрать по части у всех владельцев квот? Что делать средним компаниям, которым не нужны большие суда, у которых под имеющиеся квоты есть определенные инвестпрограммы, понесены затраты? Может, пойти таким путем? Сначала посчитать, сколько стоят 20% квот, которые есть в наличии у предприятия, в денежном выражении. Данная сумма за 10–15 лет должна быть вложена компанией в рыбопереработку и обновление флота.

— Предприятия отрасли выскажут свои предложения по проекту постановления правительства о распределении квот, разработанному Росрыболовством?

— Наверняка обсуждение будет жарким, потому что к документу много вопросов, есть идеи по улучшению. Указаны всего два объекта промысла, которые касаются дальневосточных рыбаков: сельдь и минтай. Речь идет только о строительстве крупнотоннажных судов. Квоту, конечно, никто не хочет потерять. Есть предприятия, такие как РК «Приморец», РК «Тихий океан». Для них строить большие суда экономически нецелесообразно, им нужны среднетоннажные, в использовании которых наработан огромный опыт. Кроме того, среди них есть градообразующие предприятия. К примеру, на «Приморце» держится поселок Подъяпольский.

Каждому — свое

— Что касается концепции рыбного кластера Приморья: почему он оказался невостребованным в том виде, в котором его разработал японский институт «Номура» с учеными Дальнего Востока?

— Он востребован, но изменилась экономическая ситуация. Разработки института «Номура» легли в основу концепции дальневосточного рыбоперерабатывающего кластера, разработанной Росрыболовством. Проект переработан под существующие экономические реалии. То есть если первоначально предлагалось привлечь в основном государственные деньги, то теперь под кластер должны быть найдены преимущественно частные инвестиции.

Если изначально кластер задумывался как green field, на одной площадке «с нуля», то теперь предполагаются распределенные объекты. Вместо рыбоперерабатывающего комплекса Приморского края кластер «размножился» на несколько дивизионов. Сахалин и Курилы «заточены» под вылов и переработку лосося и иваси. На Камчатке также рассматривается производство, связанное с лососевыми, механизмы поставки свежей, охлажденной рыбы. Приморье географически и исторически — это логистика, рыбопереработка, марикультура, торговля и наука.

— Что предлагается создать в Приморье на базе кластера? Достаточно ли имеющейся материальной базы?

— Основные сферы деятельности — логистика и торговля, переработка рыбы и объектов марикультуры, а также реализация научного потенциала Дальнего Востока в сфере морских биотехнологий. Чтобы заработал кластер, необходимо провести модернизацию портов и рыбопереработки, связать все компоненты рыбохозяйственного комплекса. Кластер будет развиваться поэтапно. На первом этапе подключатся действующие предприятия, они вполне могут закрыть нынешние потребности. Параллельно будут строиться новые предприятия.

В Приморье предлагается запустить пять первоочередных инвестиционных и организационных проектов, реализация которых будет иметь значительный социально-экономический эффект. Это оптово-распределительный центр с размещением основных объектов на мысе Назимова, в том числе холодильно-складского комплекса. Здесь также может быть организован один из крупнейших в АТР центров аукционной торговли рыбой и морепродуктами. Второй проект — строительство флагманского завода по выпуску филе минтая индивидуальной заморозки и филе-блоков. Третий — строительство завода по производству замороженных полуфабрикатов, в том числе для обеспечения государственных нужд. Четвертое — строительство многоцелевого рыбоперерабатывающего комплекса площадью 50 тыс. м2. Здесь будут предоставляться в аренду рыбопереработчикам цеха и холодильники. Комплекс создаст возможности для организации специализированных производств, в том числе продукции для рынков АТР. Наконец, создание и размещение на базе ДВФУ инновационного парка с бизнес-акселератором и венчурным фондом в объеме 1 млрд рублей.

Есть компании, которые готовы принять участие в развитии кластера, представить свои инвестпроекты. Владивостокский морской рыбный порт заявился с демонтажем старого и строительством нового холодильника, «Доброфлот» продвигает логистический центр в Большом Камне, ПБТФ вместе с ТИНРО — строительство флота под промысел иваси. Всего подано около 150 заявок от предприятий, которые хотели бы участвовать в дальневосточном рыбном кластере. У рыбаков есть понимание, что это важно и нужно. Предприятия хотели бы хранить свою продукцию здесь, а не в Пусане, Даляне или Циндао, отсюда продавать рыбу. Пока этому препятствует дефицит современных морозильных мощностей. На данный момент загрузка холодильников во Владивостоке — больше 90%.

Ценовой консенсус

— Основная часть вылавливаемой рыбы идет на экспорт. Достаточно ли той продукции, что остается у нас, для приморского потребителя?

— На Дальнем Востоке ежегодно вылавливается примерно 1,8–1,9 млн тонн рыбы, на берег поступает примерно треть этого количества. В Приморье потребляется около 33 кг рыбы на человека. Это больше, чем в среднем по России. У нас хватает разных морепродуктов, дефицита нет. Хочу сказать, определенные социальные обязательства рыбопромышленники за собой чувствуют и стараются наполнять российский рынок. Такие крупные компании, как ПБТФ, НБАМР, «Ролиз», «Доброфлот», считают приоритетом наполнение российского рынка. «Находкинская БАМР» производит на судах филе минтая. Только когда падают покупки внутри страны, товар идет на экспорт. Это сознательная политика компаний, приоритет, объявленный их руководством.

— Среди экспертов есть мнение, что у нас на прилавках не так много собственной рыбы, как могло бы быть, из-за того, что добытчикам и покупателям трудно найти ценовой баланс. Одни хотят продать дороже, другие хотят купить дешевле. Что сделать, чтобы всем было хорошо?

— От закона спроса и предложения никуда не денешься. Рыболовство — довольно сложная отрасль, затратная и рискованная. Почему в свое время государство вышло оттуда? Производство сплошь субсидировалось. Поступали деньги из бюджета, рыба была дешевая. Сейчас все затраты стали ложиться на продукцию, она подорожала. Кроме того, рыбаки нашли спрос за рубежом. Не будем забывать, что тот объем рыбы, который не могут потребить россияне, который идет на экспорт, пополняет в том числе федеральный и краевой бюджеты. В 2015 г. предприятия отрасли выплатили 2,3 млрд рублей налогов, рост составил 46,5%.

— На прилавках появилась иваси, а стоимость обычной сельди упала. Ожидается ли появление еще какой-либо новой продукции в магазинах?

— Есть виды, которые пока не интересны промышленникам, хотя биомасса их значительна. Допустим, тихоокеанский кальмар, анчоус, сардина иваси. На компании, занимающиеся прибрежной рыбалкой, которые могли бы заниматься выловом того же кальмара, наложена масса административных ограничений. Это влияет на затраты. Издержки ложатся на продукцию, а стоимость кальмара вы видите в магазинах.

Проблемы регулирования

— На Сахалине работает программа по снижению стоимости на наиболее потребляемую рыбу. Есть ли у нас подобные новации?

— Сейчас у наших соседей проводится федеральный эксперимент, в рамках которого упрощается регулирование в шестимильной зоне. В результате снижается нагрузка на «прибрежку», соответственно, уменьшается себестоимость продукции, ее цена в магазинах. Рыболовство — на самом деле очень зарегулированная отрасль. Все, что не прописано, то запрещено. Недавно разговаривали с руководством предприятия «Рыбацкий путь», которое занимается прибрежным рыболовством. Каждый раз, чтобы выйти на промысел, надо оплатить портовые сборы. Большое предприятие прошло два раза в год через порт, заплатило небольшие деньги. А у «прибрежки» другая ситуация, платить надо раз в день-два. Мы заинтересованы, чтобы эксперимент с шестимильной зоной удался, и готовы использовать эту практику в Приморье.

— То есть, в отличие от «большой рыбалки», прибрежное рыболовство чувствует себя не лучшим образом?

— Вылов в Дальневосточном бассейне приморскими компаниями сейчас идет с опережением прошлогодних показателей на 6%. В 2015 г. в прибрежнике выловили всего 15 тыс. тонн рыбы, надеемся, что в нынешнем году будет лучше. Выловлено больше 4 тыс. тонн — рекорд за 10 лет. До этого лучший результат был в 2012 г. — 2,8 тыс. тонн. Конечно, этому благоприятствует хороший подход горбуши. Но были приложены существенные усилия и приморским территориальным управлением Рос­рыболовства, и нами. В прошлом году закончились договоры на аренду рыбопромысловых участков для промысла анадромных видов рыб. Они распределяются на конкурсе, проводимом теруправлением. В это время изменились нормативные акты, методика определения стоимости участка. Нормативный акт вышел только в марте, в то время как горбуша начинает подходить к берегам в первых числах июля.

Затем объявление теруправлением конкурса, конкурсные процедуры. Во время конкурса поступила жалоба одного из участников в УФАС. По нашей просьбе антимонопольщики ускорили ее рассмотрение. Заключили договоры и так далее. В общем, успели к путине. Когда промысел начался и стало видно, что подходы хорошие, ТИНРО вел постоянный мониторинг и оперативно готовил биообоснования на увеличение возможного вылова горбуши. Комиссия Росрыболовства также оперативно утвердила две добавки. Мы оперативно проводили заседания анадромной комиссии по распределению квот и срокам промысла. Все было на грани фола, но все вместе отработали слаженно, и вот рыбаки выдали результат — 4031 тонна горбуши. Это сразу отразилось на ценах — горбуша предлагается на ярмарке от 110 рублей за килограмм.

В обмен на инвестиции

— В Приморье есть собственная программа развития рыбохозяйственного комплекса. Насколько успешно она работает?

— Главные аспекты программы — развитие аквакультуры и береговой рыбопереработки. В связи с существующей экономической ситуацией программа несколько сократилась. Заявки поступили на весь объем средств, заложенных в бюджете, мы пока выплатили 10 млн рублей субсидий.

Сейчас много сложностей с береговой переработкой. Большинство предприятий не имеют своего сырья, рыба покупная, в основном камчатский лосось и сельдь. Высоки фактические затраты, что влияет на конечную стоимость продукции. В условиях падения платежеспособного спроса предложение снижается по цене до того уровня, что возможно. Дальше предприятиям надо либо закрываться, либо терпеть и ждать улучшения экономической ситуации.

— Все же — есть ли предприятия, которые в прошедшие годы получали субсидии на строительство предприятий береговой переработки рыбопродукции в рамках краевой программы и добились тут успехов?

— Субсидии предоставлялись на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках на модернизацию рыбопромыслового флота для прибрежного рыболовства, приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию рыбоперерабатывающих производств либо на приобретение нового оборудования и модернизацию береговых производств.

В 2013–2015 гг. по данным направлениям господдержки выплачено 32,56 млн рублей. Субсидии были предоставлены таким предприятиям, как ОАО «КВЭН» — 9 млн рублей, ООО «РК «Тихий океан» — 569 тыс. рублей, ООО «РПК «Рыбацкий путь» — 236 тыс. рублей, ООО «Восточный лиман» — 234 тыс. рублей, ООО «Акватехнологии» — 67,5 тыс. рублей, АО «Преображенский рыбокомбинат» — 15,6 млн рублей, АО «Южмор­рыбфлот» — 4 млн рублей, ООО «Владивостокский рыбокомбинат» — 2,65 млн рублей.

Благодаря субсидиям предприятия компенсировали часть затрат на модернизацию морозильных камер береговых холодильников, на приобретение морозильного оборудования, линий по производству крабового мяса, коптильных устройств, рыбомучных установок, устройств для мойки рыбы и банок, рыборазделочных, филетировочных, упаковочных, закаточных, этикетировочных машин, рефрижераторного оборудования, автоклавов и другого технологического рыбоперерабатывающего оборудования.

«Акватехнологии» благодаря гос­поддержке развернули сеть по реализации своей продукции по северным районам Приморского края, во Владивостоке. «Рыбацкий путь» приобрел холодильник, льдогенераторы, реализует свою продукцию прибрежного промысла в Южно-Морском, в Находке. «Южморрыбфлот» вкладывает средства в развитие логистического центра и жестяно-баночной фабрики в Большом Камне.

— Что касается развития аквакультуры, то какие тут проблемы? Что вы готовитесь обсуждать на конгрессе в этой связи?

— Сейчас рыборазводные участки (РВУ) выставляются на торги, это аукцион либо конкурс, которые проводит приморское территориальное управление Росрыболовства. Участки формируют две комиссии на основании заявлений предприятий, муниципалитетов или самостоятельно. Одна — комиссия региона, занимается участками, примыкающими к берегу. Вторая — комиссия территориального управления Рос­рыболовства, занимается участками в море. Что происходит, когда заявитель подает заявку на участок, который касается берега? Департамент запрашивает согласование границ участка в администрации портов, ТОФ, Амурводе, «ТИНРО-Центре», ассоциациях и муниципалитетах. Комиссия собирается и рассматривает заявки и согласования. Муниципалитет говорит, что участок выходит на пляж, рекреационная зона, давайте отодвинем границы участка на 10 м от берега. Не можем. Теперь это вопрос рассмотрения в совершенно другой комиссии теруправления Росрыболовства. Заявка отклоняется. Заявителю необходимо заново готовить заявку, и теруправление начинает получать новые согласования на участок. Хотелось бы свести эти моменты регулирования воедино.

Департаментом в течение года сформированы 27 РВУ из 173 поданных заявок. Сейчас ожидают торгов 52 рыбоводных участка для марикультуры, общая площадь — 9,4 тыс. га. Кстати, на ВЭФ я презентовал интерактивную карту, на которой представлены 25 участков, сформированных администрацией Приморского края.

О серьезных изменениях. Нам бы хотелось, чтобы у аквакультурщиков появилась возможность получить участок в обмен на инвестиции. Есть соответствующее поручение Юрия Трутнева. Надо утвердить перечень участков, нанести их на атлас. Любой желающий выбирает участок, который ему нравится. Заключает договор без конкурса и аукциона. С обязательствами — инвестировать, а в таком-то году (через 5–7 лет) получить такой-то результат.

 

 

Источник: konkurent.ru

Также в разделе:

На торгах распределены первые участки под марикультуру в Приморском крае...

Владимир Николаев: "Доступная рыба будет по всему Приморью"...

Камбала обогнала по цене красную рыбу в Приморье...

Китайцы инвестируют в добычу морепродуктов в Приморье...

Комментарии (0):

Эту новость еще никто не прокомментировал. Ваш комментарий может стать первым.

Войдите на сайт или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать новости.

Также вас может заинтересовать

Бангладеш достигнет самообеспеченности в производстве рыбы в течение двух лет
22 августа 2016, 09:12
Власти Бангладеш намерены увеличить скорость производства рыбы в стране для того, чтобы достичь самообеспеченности в секторе рыболовства в ближайшие два года. Это заявление было сделано министром рыболовства страны на открытии двухдневного семинара по вопросам планирования развития сектора...
Испания инвестирует 250 000 евро в развитие рыболовства и аквакультуры
15 августа 2016, 12:31
 Министерство сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды Испании объявило, что € 250 000 будут предоставлены для развития новых рынков и рекламных кампаний для поддержания сектора рыболовства и аквакультуры в 2016 году.Эти гранты финансируются Европейским фондом морского...
Развитие рыболовства поддерживается государством
8 декабря 2015, 16:37
По данным на конец ноября, общий размер добычи отечественных рыбопромышленников достиг 3,882 млн тонн. Это на 186,9 тыс. т. больше чем за одиннадцать месяцев 2014-го. Отталкиваясь от этой статистики, можно уже сейчас относительно уверенно утверждать, что показатели 2015-го...


Авторизуйтесь,
чтобы получить доступ к личному профилю.

 

Недавние ответы: